تذکر و اخطار قانون اساسی نمایندگان به یک استفساریه

به گزارش خبرنگار پارلمانی مهر، قانون الحاق صندوق بیمه اجتماعی روستائیان و عشایر به فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی  به دلیل اینکه شورای نگهبان آن را مغایر اصل 78 قانون اساسی مبنی بر بار مالی ناشی از آن دانست، در مجمع تشخیص مصلحت نظام به تصویب رسیده بود.

جمشید انصاری نماینده زنجان در جلسه روز چهارشنبه مجلس در اخطار قانون اساسی با استناد به اصول 73 و 75 قانون اساسی استفساریه الحاق یک ماده واحده الحاقی صندوق بیمه اجتماعی روستائیان و عشایر به فهرست نهادها و موسسات عمومی دولت  را مغایر اصول دانست و ازمجلس خواست که متن استفساریه در قالب طرح یا لایحه به مجلس ارائه شود.

انصاری تاکید کرد که این استفساریه به معنی قانونگذاری جدید است و لذا مورد ایراد شوری انگهبان قرار خواهد گرفت.

حجت الاسلام محمد حسن ابوترابی فرد نایب رئیس مجلس که ریاست جلسه علنی مجلس را بر عهده داشت این اخطار را وارد دانست اما نمایندگان با 73 رای موافق، 74 رای مخالف و 22 رای ممتنع از مجموع 202 نماینده حاضر در صحن علنی با آن مخالفت کردند.

الیاس نادران نماینده تهران نیز در تذکری آیین نامه ای پیشنهاد کرد که متن این استفساریه به صورت لایحه از سوی دولت تقدیم مجلس شود.

این عضو کمیسیون اقتصادی مجلس تصریح کرد: این استفساریه تسری یک قانون به اعتبارات یک نهاد در سال های قبل از تصویب قانون مربوط به آن است. قانون مربوطه به این صندوق در سال 88 تصویب شده اما مجلس می خواهد با این استفساریه برای اعتبارت سالهای 84 تا 87 این صندوق تصمیم گیری کند. این کار وسعت دادن به قانون است نه تفسیر آن.

نادران خاطر نشان کرد: من این ابهام را از اداره قوانین مجلس سئوال کردم که این اداره نیز این طرح استفساریه را به دلیل تسری مشمول اعتبارات تخصیصی، نوع اصلاح قانونی دانسته است و چون توسعه قانون به شمار می رود خلاف اصل 73 قانون اساسی است.

وی یادآور شد: اگر چه طراحان این استفساریه خواهان حل مشکلات موجود هستند اما به طور حتم شورای نگهبان این مصوبه را به حکم تصویب قانون جدید به مجلس اعاده خواهد کرد و این دوباره کاری است.

نادران گفت: قانون مربوط به صندوق تامین اجتماعی روستائیان و عشایر به دلیل اینکه بار مالی که داشت از سوی شورای نگهبان به مجلس اعاده شد و به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسید.

وی افزود: حتی اگر این موضوع در قالب طرح در مجلس ارائه شود به دلیل بار مالی آن از سوی شورای نگهبان رد خواهد شد.

نادران گفت: مجلس حق دخل و تصرف در مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام ندارد.

وی از ابوترابی فرد خواست که مجلس در تعامل با دولت از دولت بخواهد متن این استفساریه را در قالب لایحه تهیه کند.

ابوترابی فرد در پاسخ به این تذکر گفت که دو فوریت این استفساریه در جلسه روز گذشته مجلس تصویب شد و نمایندگان با اخطار قانون اساسی مطرح شده مخالفت کردند و لذا راهی نداریم جز اینکه برای کلیات آن رای گیری کرده و سپس در بررسی جزئیات در پیشنهادهای نمایندگان موضوع را حل کنیم.