به گزارش خبرنگار مهر، سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی از سوی مقام معظم رهبری به منظور دستیابی به رشد پویا و بهبود شاخص‌های اقتصاد و تحقق سند چشم انداز ابلاغ شد. در همین راستا اتاق تعاون ایران با هدف توسعه بخش تعاون یا همان اقتصاد مردمی به عنوان یکی از سه رکن اقتصاد کشور در کنار بخش دولتی و خصوصی، برنامه سه ساله این بخش را با محوریت اقتصاد مقاومتی تدوین کرد.
در مقدمه برنامه سه ساله بخش تعاون آمده است: یکی از الزامات اساسی در تحقق مفاد و ارکان اقتصاد مقاومتی سیاست گذاری‌ها و تدوین برنامه‌های بلند مدت، میان مدت و کوتاه مدت به فراخور و متناسب با وظایف و ماموریت‌های کلیه دستگاه‌های ذیربط و علاوه بر آن فعالان اقتصادی کشور، نهادها و تشکلهای دولتی و غیر دولتی است.
قاعدتا تدوین شاخص‌هایی که بتوان میزان تحقق و دوری یا نزدیکی اقدمات اجرایی با اهداف مندرج در سیاست‌های فوق را سنجش کند از اهمیت ویژه ای برخوردار است.
در این راستا اتاق تعاون ایران در جهت وظایف و ماموریت‌های ذاتی و بر اساس منظومه سیاست‌های ابلاغی رهبر معظم انقلاب، اسناد بالادستی و به ویژه محورها و ارکان اقتصاد مقاومتی نسبت به تدوین استراتژی اقدام کرد.
برنامه سه ساله اتاق تعاون منطبق با سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی با اصلاحاحاتی و با بکارگیری از ظرفیتهای موجود در این بخش در عملیاتی شدن این ابلاغیه وظیفه بخش تعاون در تحقق شعار «اقتصاد مقاومتی؛ اقدام و عمل» تدوین شده است.
استراتژی اول: سهم ۲۵ درصدی بخش تعاون از اقتصاد ملی
در این برنامه ۷ هدف استراتژیک همراه با راهبردها و اقدامات اجرایی تبیین شده است؛ استراتژی نخست بخش تعاون کمک به افزایش سهم بخش تعاونی در اقتصاد کشور به حداقل ۲۵ درصد هدفگذاری شده است چراکه این سهم در حال حاضر فقط بین ۶ تا ۷ درصد از سوی مسئولان تخمین زده می‌شود.
برای تحقق هدف سهم ۲۵ درصدی تعاون از اقتصاد ملی هفت برنامه راهبردی نیز به شرح زیر در نظر گرفته شده است:
- محور قرار دادن رشد بهره وری در حوزه تعاون و استاندارد سازی تمام بخش‌های محصولات داخلی
- ترغیب تعاونی‌ها و اقشار جامعه به منظور تشکیل تعاونی‌های دانش بنیان به منظور افزایش سهم تولید و صادرات محصولات و خدمات دانش بنیان
- کمک به پرپایی نمایشگاه‌های توانمندی‌های بخش تعاون و برگزاری نمایشگاه‌های داخلی و خارجی و ایجاد مراکز تجاری در کشورهای هدف به منظور توسعه و گسترش صادرات ترویج مصرف کالاهای داخلی
- ساماندی و کمک به توسعه مشارکت مردمی در تعاونی‌ها و تشویق و ترغیب سرمایه گذاران خارجی و داخلی جهت سرمایه گذاری در بخش تعاون
- فراهم کردن شرایط لازم برای صدور محصولات تعاونی‌ها و تامین نیازمندی‌های آنان
- حمایت و کمک در تاسیس شرکتهای تعاونی فراگیر ملی، تعاونی‌های سهامی عام و ورود به بخش تعاون در صنایع بالادستی و پایین دستی پتروشیمی، نفت، گاز، سیمان و صنایع سنگین
- برنامه ریزی و کمک به تاسیس شرکتهای تعاونی بر اساس مزیت‌های نسبی منطقه‌ای و آمایش سرزمین و کمک به بهبود شرایط زیست محیطی از طریق توسعه و گسترش تعاونی‌ها
استراتژی دوم: ایجاد تعاونی برای بیکاران؛ تشکیل واحد کارآفرینی در مراکز آموزشی
استراتژی دوم هدفگذاری شده در برنامه سه ساله بخش تعاون، در خصوص پیگیری اقدامات دولت در ایجاد تعاونی برای بیکاران در جهت اشتغال مولد و همکاری و هماهنگی لازم با دستگاه‌های اجرایی ذیربط مشارکت در برنامه ریزی برای توانمندسازی اقشار متوسط و کم درآمد جامعه و ایجاد اشتغال مولد و تقویت فرهنگ جهادی و توسعه کارآفرینی است.
دو راهبرد برای تحقق این استراتژی پیش بینی شده است:
- مشارکت در برنامه ریزی و سیاست گذاری دولت در جهت ارتقای سهم شاغلان بخش تعاونی به حداقل ۲۰ درص کل شاغلان کشور
- کمک به ایجاد واحد کارآفرینی تعاونی در هر یک از مراکز رشد، پارک‌های علم و فناوری و دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی
استراتژی سوم: تخفیف بیمه سهم کارفرما تا حذف دریافت‌های اضافی از تعاونی‌ها
در استراتژی سوم برنامه توسعه بخش تعاون بر کمک به تشکیل و توسعه تعاونی، ایجاد عادلانه عوامل در زنجیره تولید تا مصرف، اجرای تخفیف بیمه سهم کارفرما، تسهیلات حمایتی به وسیله موسسات مالی و حذف هر گونه دریافت اضافی از تعاونی‌ها نسبت به بخش خصوصی تاکید شده است.
برای استراتژی سوم ۸ برنامه عملیاتی و راهبردی پیش بینی شده:
- پیگیری و همکاری با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در راستای اجرای دقیق و کامل ماده ۱۱ قانون سیاست های کلی اصل ۴۴ مبنی بر تخفیف ۲۵ درصدی در نرخ‌های موضوع ماده ۱۰ قانون مالیات‌های مستقیم برای شرکت‌ها و اتحادیه‌های تعاونی متعارف و شرکتهای تعاونی سهامی عام و تصویب و درج در قوانین مربوطه
- پیگیری و همکاری با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در راستای اجرای جزء ۲ بند ج ماده ۹ قانون سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی مبنی بر تخفیف حق بیمه مسلم کارفرما برای اعضا شاغل در هر تعاونی به میزان ۲۰ درصد
- پیگیری در راستای عملیاتی کردن بند ب ماده ۹ قانون سیاست‌های کلی اصل ۴۴ مبنی بر حذف هر گونه اضافه دریافت از تعاونی‌ها نسبت به بخش غیر تعاونی
- در راستای بند (۳) مذکور، پیگیری از طریق دولت و مجلس شورای اسلامی مبنی بر اینکه کلیه حمایت هایی که دولت از بخش غیر دولتی به عنوان مشوق به عمل می آورد، این حمایت ها برای بخش تعاونی ۲۰ درصد بیش از بخش غیردولتی باشد.
- پیگری و کمک به ایجاد و توسعه فرودشگاه‌های زنجیره ای تعاونی در سطح کشور، گسترش تجارت الکترونیک در بخش تعاونی، کمک به ایجاد عادلانه عوامل در زنجیره تولید تا مصرف و تامین امنیت غذایی و درمان کشور و حمایت از تقویت شبکه تعاونی‌ها در مناطق مرزی کشور و حمایت از شکل گیری انواع تعاونی های همگن و خوشه ای برای حرفه و مشاغل آزاد
- حمایت و کمک به توسعه فعالیت تعاونی‌ها در زمینه حمل و نقل بار اعم از جاده‌ای، راه‌آهن، دریا و هوایی
- همکاری با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و وزارت جهاد کشاورزی برای گسترش تعاونی‌ها در بخش کشاورزی تا رسیدن مسلم سرمایه گذاری تعاونی‌ها در این بخش به میزان ۶۵ درصد
- هکاری با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و همچنین وزارت صنعت، معدن و تجارت در توسعه فعالیت های بخش تعاون در رشته‌های صنعت و معدن به منظور دست یابی این بخش از سهم صنعت و معدن به حداقل ۵۰ درصد و پیگیری از طریق وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران در راستای فراهم کردن امکان تاسیس و توسعه شهرک‌های صنعتی تخصصی ویژه تعاونی‌ها
استراتژی چهارم: فعالیت تعاونی‌ها در بازار سرمایه و نظام مالی
در استراتژی چهارم برنامه سه ساله بخش تعاون، ارائه تسهیلات حمایتی به بخش و اقدام موثر در تقویت و توسعه حضور تعاونی‌ها در تمامی عرصه‌های اقتصادی به ویژه بانکداری، بیمه، بازار سرمایه و بورس و بازار کار و نظام توزیع به منظور تقویت نظام مالی کشور هدف گذاری شده است.
راهبردهای تدوین شده برای تحقق این هدف به شرح زیر است:
- ارائه طرح و پیگیری تعیین سهم سالانه بخش تعاون از تسهیلات بانکی و چگونگی اعطای آن از طریق دولت(وزارت امور اقتصاد و دارایی، سازمان برنامه و بودجه، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بانک مرکزی)
- پیگیری تخصیص وجوه اداره شده، کمک‌های فنی اعتباری، یارانه درصد سود و کارمزد تسهیلات بانکی و تخصیص کمک های بلاعوض درج در بودجه های سنواتی به بخش تعاون و همچنین اختصاص تسهیلات قرض الحسنه بانک ها و موسسات مالی و اعتباری به بخش تعاونی‌ها در راستای اجرای قانون سیاست های کلی اصل ۴۴
- پیگیری و کمک به افزایش سرمایه بانک توسعه تعاون و صندوق ضمانت سرمایه گذاری تعاون از طریق تخصیص منابع پیش بینی شده در قانون اجرایی اصل ۴۴ قانون اساسی و سند توسعه بخش تعاون به منظور ارائه تسهیلات به بخش تعاون و تقویت پوشش ریسک و ضمانت سرمایه گذاری و معاملات تعاونی‌ها
- کمک به تشکلهای تعاونی جهت شکل گیری بانکها، بیمه و موسسات اعتباری تعاونی و همچنین تاسیس شرکتهای تامین سرمایه تعاونی، کانون ها و کارگزاری ها از طریق بانک مرکزی و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران
- همکاری با اتحادیه ها و شرکت های تعاونی جهت تهیه برنامه ورود فعالان اقتصادی بخش تعاون به بازار بورس سرمایه و کالا
استراتژی پنجم: توانمندسازی تعاونی‌های در ابعاد فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی و آموزشی
فراهم کردن شرایط رشد و توسعه بخش تعاون در عرصه های فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی، توسعه آموزش‌های عالی و فنی و حرفه ای به منظور کارآمدی و توانمندسازی تعاونی‌ها
- مشارکت در برنامه ریزی کلان کشور جهت توسعه بخش تعاونی در عرصه های فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی
- پیگیری، راه اندازی واحدهای آموزشی ویژه بخش تعاون در برنامه تحصیل رشته های دانشگاهی در مقاطع تحصیلی مختلف
- حمایت از تاسیس و توسعه مراکز آموزشی در سطوح مختلف تحصیلی در قالب تعاونی، پیگیری و تسهیل فرآیند تخصیص بخشی از فضاهای آموزشی و اماکن متعلق به وزارت آموزش و پرورش به شرکت های تعاونی خدمات آموزشی واحد شرایط بر اساس تکلیف سند و توسعه بخش تعاون
- پیگری از صدا و سیما جهت اعمال تخفیف های لازم در تبلیغ محصولات اتحادیه و شرکت های تعاونی
- توسعه نقش حوزه تعاون در تبیین ابعاد اقتصاد مقاومتی و گفتمان سازی بین اعضا در محیط علمی و آموزشی و دانشگاهی
استراتژی ششم: حمایت از هدفمندسازی یارانه ها با تاسیس تعاونی‌های فراگیر
در این استراتژی برای کمک به تاسیس تعاونی‌های فراگیر ملی و استانی و حمایت از قانون هدفمندی یارانه ها برای تحت پوشش قراردادن دهک های آسیب پذیر جامعه و افزایش مشارکت آحاد جامعه تاکید شده است.
برای این استراتژی ۶ راهبرد مورد توجه قرار دارد:
- تاسیس تعاونی‌های فراگیر از طریق نهادهای حمایتی
- کمک به تحقق اهداف تعاونی‌های سهام عدالت و رفع مشکلات و موانع پیش رو
- توسعه کارآفرینی و به حداکثر رساندن مشارکت آحاد جامعه در فعالیت های اقتصادی، تسهیل و تشویق همکاری جمعی در قالب تاسیس تعاونی ها به منظور تاکید بر ارتقا، درآمد و نقش طبقات کم درآمد و متوسط
- استفاده از ظرفیت اجرای هدفمندسازی یارانه‌ها در قالب توسعه تعاونی‌ها به منظور اشتغال و بهره وری و کاهش شدت انرژی و ارتقای شاخص‌های عدالت اجتماعی
استراتژی هفتم: توسعه صادرات غیرنفتی
برنامه ریزی و حمایت از تعاونی‌ها جهت دستیابی به بازار نهایی و اطلاع رسانی جامع و برقراری ارتباط و پیوند آنان با فعالان سایر بخش‌های اقتصادی کشور و خارج از کشور و توسعه هدفمند صادرات کالا و خدمات
برای تحقق این استراتژی نیز ۳ راهبرد در نظر گرفته شده:
- پیگیری جهت دریافت کمک دولت به ایجاد بانک‌های اطلاعاتی و سامانه اطلاعاتی معاملات تعاونی و ارائه طرح‌های لازم در این زمینه
- برقراری ارتباط و پیوند بخش تعاون با فعالان بخش‌های اقتصادی خارج از کشور و توسعه صادرات و استفاده از ظرفیتهای منطقه‌ای تعاون
- توسعه و گسترش حضور بخش تعاون در مناطق آزاد و ویژه اقتصادی کشور به منظور تقویت صادرات غیر نفتی