به گزارش خبرنگار مهر، محمدباقر قالیباف ظهر دوشنبه در همایش اقتصاد شهر در اهواز، اظهار کرد: خوزستان سرزمین شهدا و سرزمین تبلور غیرت است و به گفته امام راحل(ره) خوزستان دین خود را به انقلاب و اسلام ادا کرد.
وی ضمن تشکر از برگزار کنندگان نشست تخصصی گفت: در این نشست ها می توان از روش های سنتی درآمدهای پایدار به وجود آورد.
قالیباف با بیان اینکه توسعه پایدار از مشکلات شهرداری های کشور است، افزود: مشکلات شهرداری ها به دلیل چالش بین دو حوزه اجرا و نظر است.
وی گفت: متاسفانه بسیاری از پژوهش های مرتبط که در محیط دانشگاه انجام می گیرد در محیط اجرا بسیار متفاوت است.
شهردار تهران با بیان اینکه کشور ما امروزه در مرزهای علم و دانش به ویژه در حوزه های فنی پیشرفت های قابل توجهی داشته، گفت: اما عملا آنچه در کشور اجرایی می شود با نیم قرن عقب ماندگی همراه است که مهمترین دلیل آن شکاف عمیق میان محیط اجرایی و نظری است.
وی با بیان اینکه مدیران اجرایی در این روند بیش از دانشگاهها مقصر هستند،ارتباط مدیران با دانشگاهها را در این بخش ضروری دانست و گفت: هر جایی که ارتباطی عمیق با دانشگاه برقرارشده، نتیجه مثبت و مطلوبی حاصل شده است.
قالیباف با تاکید بر ضرورت ارتباط مستمر مسئولان دستگاه های اجرایی با دانشگاهها اظهار کرد: برای توسعه شهری نیازمند بومی سازی هستیم.
وی تصریح کرد: امروز اگر بخواهیم برای توسعه شهری روند اجرایی دیگر کشورهای دنیا را انجام دهیم حتی با ایجاد تغییرات لازم باز هم نمی توانیم در این بخش موفق باشیم.
قالیباف دلیل این عدم موفقیت را تفاوت های اساسی با دیگر کشورهای دنیا عنوان کرد و گفت: این تفاوت ها نه تنها فقط در حوزه های نظری و باوری بلکه در سایر ساختارهای اجرایی و اداری است.
وی با تاکید بر بومی سازی توسعه شهری اظهار کرد: در این شکی نیست که اگر کشوری بخواهد استقلال خود را حفظ کند باید مولد باشد و تولید را در راس فعالیت خود قرار دهد.
شهردار تهران با بیان اینکه تولید در مراکز جمعیتی ایجاد می شود، گفت: مراکز جمعیتی که مهمترین آنها شهرها و کلان شهرها می باشند، بزرگترین مراکز تولید و مصرف هستند.
وی با بیان اینکه برای الگوی تولید و پیشرفت نیازمند بررسی ساختار مدیریت شهری هستیم، اظهار کرد: در حال حاضر در شهر تهران که دارای شهرداری پر جمعیت تری با اختیارات و قدرت متفاوت تری نسبت به سایر شهرهاست باید ببینیم براساس مقررات نظام اداری و سیاسی در حوزه اقتصاد شهری چه کاری می تواند انجام دهد؟
قالیباف با اشاره به ساختار نادرست شهرداری در کشور ایران گفت: دانشمندان حوزه اقتصاد شهری که می خواهند برای توسعه شهری به ما کمک کنند، بررسی کنند که آیا شورای شهر در ایران می تواند مالیات وضع کند، عوارض بگیردو در حوزه آموزش ورود کند و درحوزه اقتصاد شهری درآمد سازی کند؟
وی با تاکید براینکه هیچکدام از شهرداری ها نمی توانند در آمد ایجاد کنند، افزود: آن چیزی که ما برای دنیا تحت عنوان مدیرت می بینیم چیزی از آن در ساختار اداری و سیاسی ما وجود ندارد.
قالیباف با بیان اینکه حتی بر اساس ادبیات سیاسی لقب شهردار را هم نمی توانیم استفاده کنیم، اظهار کرد: زیرا شهردار کسی است که با رای مردم انتخاب شود و اگر شهردار با رای پارلمانی شهری انتخاب شود مدیر است نه شهردار.
قالیباف افزود: شهرداری ها در نظام اداری و ساختاری باید به گونه ای باشند که بتوانند برای بعضی از موضوعات شهری مالیات وضع کنند و مالیات محلی داشته باشند. اما امروز ما اصلا حق وضع کردن مالیات نداریم . حتی شوراهای شهر نمی توانند عوارض بگذارند. به این معنی که اگر عوارض تصویب کنند و این عوارض به تایید فرمانداری ها نرسد ، آن عوارض قابل قبول نیست. نمونه روشن آن در قیمت گذاری نرخ تاکسی ها قابل مشاهده است. تاکسی چه ربطی به شهرداری ها دارد ؟ تاکسی مالک شخصی دارد . به نظر ما وقتی رشد 30 درصد تورم را قطعی می دانیم ، برای فردی که از جیب خودش در شهر کار حمل و نقل انجام دهد افزایش 30 درصدی کرایه حداقل کاری است که می تواند انجام شود اما آیا شوراهای شهر می توانند تصمیم بگیرند 30 درصد کرایه را افزایش دهد؟
وی درادامه عنوان داشت : اگر برخی اشکالات را چه در سطح کلان دولت و چه در سطح شهرداری ها شاهد هستیم، به این دلیل است که اشکالات جدی و اساسی در ساختار نظام اداری و اجرایی کشور داریم . البته نمی خواهم بگویم باید خلاف قانون عمل کنیم، چرا که عمل کردن خلاف قانون خلاف منطق و عقل است . اگر این اشکال وجود دارد باید در اصلاح ساختاری، این قانون را اصلاح کنیم . وقتی قانون اساسی را مطالعه می کنید در قانون اساسی حتی نوشته شده است که وقتی شوراها و شورای عالی استان ها تصمیمی می گیرند ، فرمانداری ها و استانداری ها باید از آن تبعیت کنند. اما الآن هر مصوبه ای که شورای شهر تصویب کند تا زمانی که فرمانداری او را تایید نکند، اصلا آن قانون وجاهت ندارد.
قالیباف با بیان اینکه «درنظام اداری و اجرایی ما در شهرداری ها یک نظام کاملی برای اداره یک مجموعه شهری به عنوان یک دولت محلی وجود ندارد»، گفت: شما در سایر گونه های مختلفی که در دنیا، چه در نظام های متمرکز چه در نظام های فدرال و چه نظام های نیمه متمرکز در غرب ، حوزه اروپا، آسیا و چه شبه قاره می بینید، آن ها در حوزه محلی خود نظام هایی هستند که با یک چهارچوب و یک سیستم عمل می کنند. این در حالی است که در شهرداری های ما یک سیستم جامع که خودشان به صورت خودکفا عمل کنند، وجود ندارد.
وی افزود : با این ساختار اداری و سیاسی هر چه تلاش کنیم یک درآمد پایدار برای شهرداری ها ایجاد کنیم ؛ تقریبا این را امری محال می دانیم . از اینجاست که شهرداری ها متمرکز موضوع ساخت و ساز و فروش عوارض می شوند و درآمد آن ها عمدتا متمرکز ساخت و ساز می شود؛ سپس آفت ها در حوزه شهرسازی را شاهد هستیم. به این ترتیب به جای این که مرکز رشد شویم، به یک قطب رشد تبدیل می شود و این قطب کاملا متضاد توسعه متوزان در یک شهر است. ناگهان شاهد هستیم در شهری مثل تهران این اتفاق می افتد که اگر شما میلگرد و مصالح در این خیابان سرمایه گذای کنید، بعد از ساخت و ساز در یک متر 4 میلیون تومان سود می برید و همزمان با او اگر در 4 خیابان پائین تر سرمایه گذاری کنید، یک میلیون سود می برید.
قالیباف گفت: چطور می خواهیم این اقتصاد که کاملا رانت در آن وجود دارد، با توسعه متوازن پیش ببریم؟ این موضوع با هر رویکرد اقتصادی قابل اصلاح نیست.
وی با طرح این سوال که «چرا در بافت فرسوده سرمایه گذاری اتفاق نمی افتد»، گفت: یکی از تاکیدات ما در نظام اسلامی این است که باید سرمایه های اجتمای را حفظ کنیم و کرامت و منزلت شهروندان را نیز در نظر بگیریم. فارغ از اینکه ممکن است در بافت فرسوده زلزله بیاید و انسان ها به صورت فیزیکی جان خود را از دست دهند، آن ها با زندگی در بافت فرسوده در واقع یک زندگی اجتماعی را از دست دادند در اوج مسایل و مشکلات و معضلات و آسیب های های اجتماعی زندگی می کنند. هرچقدر بخواهید سرمایه گذاری کنید، در این قسمت امکان توسعه متوازن وجود ندارد؛ چرا که اصلا پول و سرمایه گذار به سمت آنجا نمی رود.
قالیباف خاطر نشان ساخت: واقعیت تلخی که امروز وجود دارد این است که همه تعریفی که امروز از اقتصاد می کنیم، عرضه و تقاضا است و بر اساس سود و زیان نگاه می کنیم. وقتی همه دنبال یک ارزش افزوده می رویم یعنی یک فرهنگ اقتصاد سرمایه داری حاکم شده است و این امروز در جامعه حاکم است . دراینجا دیگر احسان جایگاهی ندارد.
شهردار تهران افزود: وقتی اقتصاد یک اقتصاد سرمایه داری است و یک نظام اجرایی و اداری غلط هم وجود دارد، تلاش می کنیم تا با هر نسخه ای در شهرها توسعه متوازن برقرار کنیم و حاشیه نشینی را از بین ببریم در توسعه دنبال آن هستیم که حداقل سازی کنیم و در مصرف منابع از منابع تجدید پذیر استفاده کنیم. باید به سمت این موضوع حرکت کنیم اما دنبال این نمی رویم و در نهایت می گوییم چگونه درآمد ایجاد کنیم و حقوق بدهیم.
وی تاکید کرد: امروز در کشور کمتر از 500 هزار میلیارد تومان نقدینگی در گردش است. معمولا اینگونه بوده است که 35 درصد از نقدینگی در شهر تهران می چرخد. بر اساس قوانین و مقررات شهرداری تهران در این چرخش عظیم بالای 150 هزار میلیاردی که در تهران می چرخد، چقدر می توان ایفای نقش کرده و از این پول چه استفاده ای می توانیم کنیم؟ این پول مرتب در دست مردم، تاکسی ها و همه فروشگاه ها داد و ستد می شود و حتما همه این چرخش نقدینگی را در انتها به آلودگی هوایی تبدیل می شود که مردم زیان آن را می بینند. بخش عمده ای از جمعیت در این رفت و برگشت پول که ارزش افزوده ایجاد می کند نفعی نمی برند، به جز اینکه در طول سال 300 روز آلودگی هوا داریم .
قالیباف با طرح این سوال که «مدیریت شهری چه اختیاری در نظام اداری و اجرایی دارد»، گفت: عارضه ای از این بزرگتر که جان انسان ها در خطر گذاشته است؟ چه کسانی این عارضه تولید می کنند؟ آیا بابت این عارضه هزینه مادی خود را به شهر پرداخت می کنند؟ حتما نه!
وی به قوانین تصویب شده در سال های گذشته بلدیه تهران اشاره کرد و گفت: وقتی قوانین و مقررات 50 سال پیش را مطالعه کردم، دیدم در شهر برای همه چیز تعیین تکلیف شده است. حتی در حوزه مقررات تعیین تکلیف شده بود که قدیم در پله هایی که در مقابل خانه می گذاشتند؛ اگر یک پله در محل عابر پیاده قرار داشت و یک رهگذر رد می شد آیا حق داشت بر روی این پله بنشیند یا نه؟ حدود 70 سال قبل حتی این موارد به صورت جزیی نوشته شده بود که وقتی حیوان هیزم را جا به جا می کند، اگر سرشاخه ها روی زمین کشیده می شد و خاک بلند می کرد، آیا مدیریت شهری می توانست به عنوان یک جرم برای این کار تعیین تکلیف کند و جلوی این کار را بگیرند یا نه؟
شهردار تهران تصریح کرد: در حوزه اجتماعی و جامعه شناسی عنوان می کنند که نگویید افراد حاضر در یک شهر، شهروند هستند، بگویید ساکنان شهر هستند؛ چرا که وقتی می گوییم شهروند، شهروند یک بار حقوقی، اجتماعی و فرهنگی دارد و تنها توقع شهروند این نیست که از شهرداری خدمت بگیرد، شهروند کسی است که به شهر هم خدمت می دهد و هم خدمت هم می گیرد. شهروند کسی است که هم حقوقش را مطالبه می کند و هم وظایفش را نسبت به شهر انجام می دهد اگر شهرداری نتواند حقوق شهروند را بدهد و شهروند نتواند وظایف خود را انجام دهد، در این شرایط در تولید منزلت و معرفت دچار اشکال هستیم و حتی اگر تولید ثروت اتفاق بیفتد عادلانه نیست.
وی تاکید کرد: امروز در یک نگاه عمومی اگر از مردم تهران سوال کنید یک رضایت نسبی نسبت به مدیریت شهری دارند اما واقعا اگر بر این موضوع منطقی نگاه کنیم، مخصوصا اگر با نگاه اسلامی و باورهایی که از اسلام داریم نگاه کنیم، آیا واقعا در شهری که در نظام اسلامی است اینگونه باید تولید قدرت و ثروت و معرفت و منزلت اتفاق بیفتد؟
قالیباف با تاکید بر اینکه «تنها بعد مادی توسعه و پیشرفت مد نظر ما نیست»، عنوان کرد: اگر شهرمان را خوب بسازیم، نظام مدیریت اجرایی و اداری را اصلاح کنیم، مترو بزنیم، آسفالت بریزیم، راه آهن و پل بزنیم ،انوقت این شهر چه فرقی با سئول و تورنتو می کند؟ حتی اگر به همه آن شاخص ها برسیم. باز هم این با اهداف ما در نظام اسلامی متفاوت است. اگر این کار را انجام می دهیم باید منجر به آن شود که رشد و تعالی اتفاق بیفتد و بندگان نیز خدایشان را بندگی کنند. اگر همه آن کارها منجر به این نشود اساسا در مسیر انحراف حرکت کرده ایم.
وی افزود: پیش از این و در حوزه پیشرفت و توسعه متوازن، در همان گام اول که توسعه کالبدی شهر است دچار اشکالات جدی در حوزه نظام اداری و اجرایی هستیم. البته حرف من این نیست که اندیشمندان در حوزه اقتصاد باید بیایند و درباره نظام اداری و اجرایی تصمیم گیری کنند ما چنین توقعی نداریم. بلکه بخش دیگری باید در حوزه مدیرت تلاش کند تا ببیند چگونه نظام اداری باید بخش قوانین و مقرارت، تفکیک کار ملی و محلی و امور تصدی گری و تولی گری از یکدیگر جدا شوند و در راس آن مدیران و کسانی که قدرت در اختیار دارند باید این باور را در اختیار داشتند که توزیع قدرت صورت بگیرد و قدرت متمرکز نشود. در مقابل این را از اندیشمنان بخواهیم که سبک توزیع متوازن قدرت در مراکز جمعیتی و شهر ها را به ما بدهند.
شهردار پایتخت در ادامه به شکل گیری بانک شهر اشاره کرد و گفت: بانک شهر را بر این اساس برای شهرداری های کشور حاکم کردیم که به نوعی بتوانیم از این چرخش نقدینگی که درشهر اتفاق می افتد، در سیستم بانکی استفاده کنیم . این میان راهی بود که احساس می کردیم باید بزنیم که به نظرم احساس درستی است اما به دلیل آنکه مجموعه شهرداری ها همه با هم تنظیم نیستیم و به صورت ملوک الطوایفی و نیمه مستقل هستیم، بیشتر به صورت توافقی و ریش سفیدی مشکلات را حل می کنیم. این درحالی است در این حوزه نیازمند قوانین و مقررات بسیار شفاف، روشن و دقیق هستیم.
وی تاکید کرد: اگر امروز با همه قوانین و مقررات سختی که وجود دارد، یک مدیریت درست و صحیح و یک هماهنگی خوب بین مدیریت شهری در هر شهری باشد مشکلات حل خواهد شد، ولو آنکه آن شهر هر چه قدر کوچک و هرچه قدر بزرگ باشد، این ظرفیت را دارد که خود را به درستی اداره کند.
شهردار تهران عنوان داشت: برخی می گویند در تهران درآمد شهرداری بالا است اما من می گوییم اگر بدانید در تهران روزانه 8 هزار تن زباله جا به جا می کنیم که در برخی ماه های پایانی سال این میزا نبه 11 هزار تن می رسد. این هم از ضعف های ما در حوزه تکلتولوژی است که این زباله 11 هزار تن را در طول شبانه روز سه بار می ریزیم و جمع می کنیم. وقتی در نشست کلانشهر های آسیا یکی از شهرداران متوجه شد روزی 3 بار زباله جمع می کنیم و همان زباله را روزی 3 باز می ریزم و جمع می کنیم و ان را 50 کیلومتر حمل می کنیم، این شهردار می گفت نمی توانم باور کنم این اتفاق می افتد، شما چگونه یک شهر 10 میلیونی را اداره می کنید؟
وی خاطر نشان ساخت: غصه ما اینجاست برای یک کار غلط به این شکل این همه انرژی و هزینه می گذاریم اما برای اصلاح نظام اداری و اجرایی انرژی نمی گذاریم که این همه وقت و هزینه هدر نرود. این از گره های ما است که به صورت کلی گویی حل نمی شود، بلکه باید به صورت مینیاتوری از جز به کل بیایم که بتوانیم تصمیم بگیریم؛ در غیر این صورت شهرها ما قابل اداره نخواهد بود.
نظر شما