متن پيشنهاد سه كشوراروپايي به ايران

1- مذاكرات كنوني با فرانسه ، انگليس و آلمان  و اتحاديه اروپايي  به دنبال نتايج توافق نامه پاريس در 15 نوامبر 2004 ، در ماه دسامبر 2004 آغاز شد.

2- درتوافق نامه پاريس آمده است : سه كشور اروپايي / اتحاديه اروپايي و ايران  درزمينه تعليق [ ازسوي ايران درباره غني سازي و آغاز فعاليت هاي مجدد ازجمله تمام آزمايشات يا توليد هر نوع اورانيوم ] ، همچنين در زمينه آغاز مذاكرات با ديدگاهي مبني بر رسيدن به توافق دوجانبه درباره مقدمات بلند مدت توافق كرده اند.

اين توافق ضمانتهاي عيني فراهم مي كند مبني بر اين كه برنامه هسته اي ايران منحصراً براي اهداف صلح آميز است و به همان اندازه ضمانت ثابتي درباره همكاري هاي هسته اي تكنولوژيكي و افتصادي و تعهدات  قطعي درباره مسائل امنيتي ارائه مي دهد.

3- سه كشور اروپايي و اتحاديه اروپايي در اكتبر2004 ، پيش از توافق پاريس  ايده هايي را مبني بر شكل احتمالي چنين توافق بلند مدتي به ايران ارائه كرده بودند. ايران در ماه مارس سال 2005 پيشنهادهايي را مطرح كرد، اما اين پيشنهادها بر اساس از سرگيري اوليه توليد اتم قابل انشقاق (fissile) و بدون توضيح جامعي درباره استفاده غيرنظامي از اين مواد هسته اي بود.

4 - وزراي خارجه سه كشور اروپايي و خاوير سولانا در 25 مي سال 2005 با هيئت اعزامي ايران به رياست دكترحسن روحاني در ژنو ديدار كردند . آنان توافق كردند سه كشور اروپايي و اتحاديه اروپا در پايان ماه جولاي يا در آغاز ماه آگوست  پيشنهادي جامع براي توافقات بلند مدت ارائه كنند. بنابر اين، روز 5 آگوست اتحاديه اروپا و سه كشور اروپايي  چارچوبي را براي توافق بلند مدت به ايران ارائه كرد.

 5-  سه كشور اروپايي و اتحاديه اروپايي  در نامه همراه آن تصديق كرده بودند  كه ايران ايده هاي ديگري در اين زمينه دارد كه مي خواهد به بحث گذاشته شود. در اين نامه آمده است كه ، اتحاديه اروپايي و سه كشور اروپايي همانند هميشه با افكاري آزاد و پذيراي  تمام اين پيشنهادها است كه مي تواند  منجر به رضايت توافق بلند مدت برپايه توافق پاريس شود.

6-  اين چارچوب ارائه شده 34 صفحه اي  به زبان انگليسي و مشروح است كه عناصر احتمالي توافق آينده را ارائه كرده است. اين امر انحصاري از سوي سه كشور اروپايي آلمان، فرانسه و انگلستان  و اتحاديه اروپا بسياري از مواردي كه از سوي مذاكره كنندگان ايران مطرح شده را در نظر گرفته و نكات اصلي آن در زير مشخص شده است.

مقدمه

سه كشور اروپايي آلمان، فرانسه ، انگلستان  و اتحاديه اروپا پيشنهاد كرده اند مقدمه توافقنامه نهايي بايد اصولي را كه رابطه ميان سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپا و ايران براساس آن خواهد بود مشخص  و بر اهميت روابط درحال گسترش ، اعتمادسازي  و همكاري ميان سه كشور اروپايي آلمان، فرانسه انگلستان و اتحاديه اروپا و ايران براي حفظ صلح و ثبات جهاني تأكيد شود.

از سوي ديگر سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپايي  به ماده چهارم NPT و حقوق استفاده از انرژي هسته اي براي اهداف صلح آميز توجه كنند. آنان  براساس يك توافقي بلند مدت كه ضمانتهاي عيني را فراهم مي كند تصديق مي كنند . اين توافق اظهار مي دارد برنامه هسته اي ايران منحصراً براي اهداف صلح آميز است ودر نهايت  منجر به سطح عالي تر از روابط كنوني براساس فرآيند  همكاري در عرصه هاي گوناگون مي شود.

همكاري امنيتي و سياسي

 اصول كلي

 سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگلستان و اتحاديه اروپايي  پيشنهاد مي كنند در توافق نهايي توسط با ايران تعهدات دوجانبه اي مطابق با اساسنامه سازمان ملل متحد ايجاد كنند  كه درتوافق با اصول عدالت و قوانين بين المللي باشد تا در روابط بين المللي طرفين از تهديد يا استفاده از زور عليه تماميت ارضي يا استقلال سياسي هر كشور و يا هر رفتار ديگر كه با اهداف سازمان ملل منافات داشته باشد دوري و احترام به رعايت و حفظ حقوق بشر و آزادي هاي اصلي براي همه را بدون نقضي رعايت شود .

ضمانت امنيتي 

در زمينه توافق كلي و تحقق تعهدات ايران براساس NPT، انگلستان و فرانسه مجدداً براي ايران ضمانتهاي امنيتي يك طرفه را كه درروز 6 آوريل 1995 ارائه داده شد متذكر شده و به قطعنامه 984 (1995)  شوراي امنيت سازمان ملل متحد اشاره مي كنند .

عرصه هاي منافع خاص

 سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگلستان و اتحاديه اروپايي به عنوان بخشي از توافق كلي،  پيشنهاد مي كنند كه دو طرف بايد تعهداتي در زمينه هاي زير داشته باشند:

* عدم گسترش توليد اتمي

سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگليس و اتحاديه اروپا و ايران مجدداً تعهد خود را به حفظ امنيت و قرارداد منع گسترش و توليد سلاحهاي اتمي  كه بخشي از آن هستند همچنين تقويت ارائه مكانيسم هاي اين قرارداد يادآوري  و بر اهميت وفاداري جهاني به پيمان منع گسترش تسليحات هسته اي و انجام كامل حفاظت از توافقنامه هاي آژانس بين المللي انرژي اتمي IAEA و پروتكل هاي الحاقي تأكيد  و مجددا تعهد خود را براي رسيدن به خاورميانه عاري از سلاح هاي كشتار جمعي و ابزار انتقال آن تصديق مي نمايند.

* امنيت منطقه اي

سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگليس و اتحاديه اروپايي به عنوان بخشي از توافق نامه كلي ، از گفتگوي گسترش يافته با ايران در زمينه مسائل مربوط به امنيت منطقه اي استقبال مي كنند.

به منظور تحقق اين هدف، سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه انگليس و اتحاديه اروپايي به عنوان بخشي  از توافقنامه كلي ،  خود را به همكاري با ايران براي انجام اقداماتي كه ايجاد اعتماد كرده و مقدمات امنيت منطقه اي را به وجود مي آورد  متعهد مي كنند. چنين بحثهايي در مذاكرات دقيق با تمام دولت هاي منطقه صورت مي گيرد.

* تروريسم

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه انگليس و اتحاديه اروپايي  و ايران خود را متعهد مي كنند تا با تروريزم مبارزه كرده و در اين راستا حمايت هاي مالي خود را ارائه كنند.

* مبارزه با قاچاق مواد مخدر

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه و انگليس و اتحاديه اروپايي  فعالانه از برنامه هاي بين المللي كه براي مبارزه با مشكل مواد مخدر در ايران ايجاد شده اند حمايت مي كنند، اين برنامه هاي دربرگيرنده افزايش همكاري پليس مرزي ايران و افغانستان ، تعليم مقامات اداره گمرك و گسترش پروژه هاي مورد نياز است.

 حمايت بلند مدت از ايران براي برنامه هسته اي غير نظامي

اصول

سه كشور اروپايي آلمان، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپايي  از حقوق ايران براساس ماده چهارم پيمان منع گسترش سلاح هاي هسته اي در راستاي گسترش تحقيق ، توليد و استفاده از انرژي هسته اي بدون تبعيض در توافق با التزامات پيمان منع گسترش سلاحهاي هسته اي حمايت مي كنند.

سه كشور اروپايي و اتحاديه اروپايي  درزمينه توافقنامه كلي از گسترش توليد انرژي و برنامه تحقيقاتي ايمن هسته اي همچنين  از لحاظ تامين سوخت اقتصادي مناسب و تكثير قدرت هسته اي غير نظامي كه با نيازهاي انرژي ايران هماهنگ باشد نيز حمايت و از همكاري بلند مدت در زمينه انرژي هسته اي غير نظامي ميان ايران و روسيه نيز پشتيباني مي نمايند.

چارچوب

براساس توافقنامه كلي،همكاري ميان سه كشور اروپايي آلمان، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپا و ايران در زمينه هسته اي بايد افزايش يابد :

ايران بايد به بازار بين المللي تكنولوژي هسته اي كه برپايه پيشنهادهاي رقابتي آزاد است دستيابي داشته باشد . همكاري در اين زمينه ها به اجراي كامل التزام ها و تعهدات بين المللي از سوي ايران كه دربرگيرنده توافقنامه هاي بلندمدت ميان سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگلستان و اتحاديه اروپا و ايران ، قطعنامه آژانس بين المللي انرژي اتمي IAEA  و تمام موارد تحت حفظ توافقنامه و پروتكل الحاقي و همكاري مستمر با IAEA  مشروط است.

بر اساس قطعنامه 1540 شوري امنيت سازمان ملل و هنجارهاي بين المللي ، اروپايي و ملي ،  سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپا و ايران ملزم هستند كنترل هاي صادره را اجرا كنند ، سه كشور اروپايي انگلستان ، آلمان و فرانسه خود را متعهد مي دانند اين كنترل ها را به نحوي غير تبعيض آميز اجرا كنند و زمينه هاي تازه اي را كه به واسطه اقدامات  فزاينده اعتمادساز  و تعهداتي كه ايران تحت توافقنامه كلي  متحمل شده است به خاطر داشته باشند.

دستيابي ايران به بازار بين المللي سوخت هسته اي و همكاري در انرژي هسته اي

درتوافق با اين اصول و در زمينه توافقنامه كلي و افزايش اعتماد  دوجانبه سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپايي  از گسترش برنامه هاي هسته اي غير نظامي ايران از طريق  كمك به تشخيص مواد مورد نياز براي تحقيقات آتي و همكاري درعرصه هاي ديگر استفاده صلح آميز از نيروي هسته اي به استثناي فعاليت هاي چرخه سوخت حمايت مي كنند.

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپايي همچنين  از گسترش همكاري در عرصه هايي چون توليدات راديوايزوتوپ، تحقيقات اصلي و استفاده صلح آميز انرژي هسته اي درعرصه هاي پزشكي و كشاورزي وهمكاري ميان مقامات مربوطه در سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه و انگليس و اتحاديه اروپايي  با ايران و آژانس بين المللي انرژي اتمي IAEA در جهت طراحي و پياده سازي استانداردهاي هسته اي و امنيتي حمايت مي كنند.

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپايي  به طور فعال از آغاز مذاكرات درباره توافقنامه ميان يورواتم EURATOM و ايران حمايت مي كنند.

تضمين سوخت

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپا اين امر را به رسميت مي شناسد كه ايران بايد براي راكتورهاي تحقيقاتي آب سبك light water كه صنعت هسته اي غير نظامي ايران را شكل مي دهند به سوخت هسته اي دستيابي داشته باشد . روسيه متعهد شده است كه رسماً به صورت دائمي سوخت هسته اي راكتورهاي ساخت خود در ايران را فراهم كند.

 سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپا به منظور فراهم كردن تضمين هاي الحاقي كه تجهيزات خارجي سوخت  ايران را در بلند مدت تأمين كند چارچوبي ايجاد مي كنند كه چنين تضمين هايي را ارائه نمايد. سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپايي همچنين راه هايي را در زمينه تحقق اين امر پيشنهاد كرده اند، اين راه ها دربرگيرنده ايجاد يك مكانيزم تك كاره و يك ذخيره سوخت است .

ايجاد اعتماد

همكاري موثر بلند مدت ميان ايران و جامعه بين المللي در عرصه هسته اي غير نظامي نيازمند ايجاد اعتماد  مستمر در دوره اي مشخص است. همانطور كه ايران در زمينه تأمين سوخت طي سالهاي آينده داراي تضمين مي شود، اين امر مي تواند اعتماد مورد نياز درباره عدم پيگيري فعاليتهاي چرخه سوخت غيراز ساخت و اجراي راكتوهاي تحقيقاتي با قدرت light water را ايجاد كند. اين تعهد به صورت مستمر در توافقنامه با مكانيسم مدنظر و براي توافق كلي بررسي مي شود.

به عنوان عامل ضروري در زمينه اين مكانيسم و براي ايجاد اعتماد بين المللي ، ايران بايد تقبل كند كه  تعهد لازم الاجرايي در زمينه عدم كناره گيري ازپيمان منع گسترش سلاح هاي هسته اي ارائه داده و تمام تاسيسات هسته اي ايران خود را تحت قوانين آژانس بين المللي انرژي اتمي IAEA با تمام شرايط آن نگاه دارد و پروتكل الحاقي را هماهنگ با تعهدات موجود تا پايان سال 2005 تصويب كند . در اين اثنا نيز مقدمات براي تأمين سوخت تازه از خارج را فراهم كند ومتعهد شود تمام عناصر سوخت را به تأمين كننده هاي اصلي باز خواهد گرداند.

سه كشور اروپايي آلمان،فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپايي همچنين ازايران انتظار دارند هماهنگ با قطعنامه هاي هيأت IAEA ساخت راكتورهاي تحقيقاتي آب سنگين Heavy water خود را در اراك متوقف كرده ، چرا كه وجود چنين راكتورهايي به نگراني هاي گسترش توليدات اتمي مي افزايد.

سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگليس و اتحاديه اروپايي با ايران براي ايجاد گروهي به منظور شناسايي استفاده هاي گوناگون از تجهيزات ، نصب ، تاسيسات  و مواد را كه بخشي از صنعت بلند مدت هسته اي ايران محسوب نمي شود همكاري مي كنند. اين گروه مي تواند عرصه هاي گوناگون استخدام دانشمندان تكنسين ها و كارگراني راكه هم اكنون در اين تاسيسات  استخدام شده اند  در نظر بگيرد.

همكاري تكنولوژيكي و اقتصادي

يك توافق كلي نيز به گسترش برنامه هاي همكاري هاي اقتصادي و تكنولوژيكي با ايران ، كامل سازي EC/  توافقنامه تجارت و همكاري ايران منتهي مي شود كه ابزار مهمي در راستاي توسعه روابط اقتصادي ميان اتحاديه اروپايي  و ايران به شمار مي رود . در يك توافق بلند مدت سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان و اتحاديه اروپا:

*  اهميت همكاري بلند مدت با ايران در زمينه انرژي را به رسميت مي شناسند و آماده مي شوند تا بيانيه اي در جهت تعيين خط مشي خود ارائه كنند كه  ايران را به عنوان منبع بلند مدت نفت و گاز براي اتحاديه اروپايي  معرفي مي كند و گام هايي از جمله براي افتتاح مركز مديريت انرژي و تكنولوژي ايران/ اتحاديه اروپا برمي دارند  تا همكاري هاي عملي را گسترش دهند .

* تجارت، سرمايه گذاري و انتقال تكنولوژي را گسترش دهند .

*  فعاليت براي رسيدن به نتايج زودهنگام درباره پيشنويس توافق همكاري و تجارت اتحاديه اروپا / ايران و توافق گفتگوي سياسي اتحاديه اروپا / ايران را تسريع كنند.

* از عضويت ايران در سازمان تجارت جهاني حمايت سياسي و براي كمك به ايران در ايجاد تنظيمهاي ضروري در اقتصاد خود حمايت تكنيكي كنند.

- براي تشكيل يك كارگاه "كنترل صادره" مشترك و براي تبادل نظر درزمينه اجراي قطعنامه 1540 شوراي امنيت سازمان ملل متحد و قوانين ملي EC  توافق كنند .

- براي ايجاد همكاري تكنولوژيكي و علمي بلند مدت با ايران در عرصه هاي خاصي از جمله تكنولوژي زيست محيطي، تكنولوزي اطلاعات و ارتباطات، تعليمات آموزشي و حرفه اي  متعهد مي شوند و ...  

- تقويت همكاري  درعرصه هايي همچون حمل و نقل هوايي، راه آهن دريايي، زلزله شناسي، زيرساخت، كشاورزي و صنعت غذايي و توريسم را تقبل مي نمايند .

 بررسي مكانيسم

سه كشور اروپايي آلمان فرانسه انگليس ، اتحاديه اروپايي  و ايران توافق مي كنند اين توافقنامه را با حسن نيت اجرا كنند. اين توافقنامه هر ده سال يكبار در سطح وزيران بررسي مي شود. هرگونه تغيير مقدمات تحت توافق سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه، انگلستان  و اتحاديه اروپا و ايران صورت مي گيرد.

سه كشور اروپايي آلمان ، فرانسه ، انگليس ، اتحاديه اروپايي  و ايران در نظر دارند اين توافقنامه نهايي را براي اطلاع و اعلام پشتيباني احتمالي جامعه جهاني منتشر كنند .