نگاهي به مهمترين تحولات اتحاديه اروپا و روند همگرايي در قاره سبز

قانون اساسي :

اتريش همزمان با آغاز دوره شش ماهه رياست دوره اي خود بر اتحاديه اروپا از اول ماه ژانويه سال جديد ميلادي خاطر نشان كرد كه تمهيدات خاصي را براي تصويب و اجراي قانون اساسي واحد اروپا در پيش مي گيرد .

" ولفگانگ شوسل " صدراعظم اتريش در سخناني محوري ترين بحث حاضر در اتحاديه اروپا را تصويب و اجراي قانون اساسي واحد اعلام كرد.

" اورزلا پلاسنيك" وزير امورخارجه اتريش نيز درآستانه رياست دوره اي با "فيليپ دوست بلازي"همتاي فرانسوي و " برنارد بوت " وزير امورخارجه هلند دو كشوري كه مردم آن به قانون اساسي واحد " نه " گفتند ديدار و گفتگو كرد .

" بوت " در اين ديدار تصرح كرد : " از نظر ما و مردم هلند قانون اساسي واحد مرده است."

وزير امورخارجه فرانسه نيز در اين ديدار خاطر نشان كرد : فرانسه براي تحقق اهداف از پيش تعيين شده اتحاديه اروپا ارزش قائل است و به طور قطع برنامه اي را براي خروج از بن بست كنوني در دستور كار قرار مي دهد.

از سويي ديگر"خوزه مانوئل باروسو"رئيس كميسيون اروپا" در سخنان و گفتگوهاي مختلف مواضع رسمي اتحاديه اروپا را در قبال قانون اساسي واحد مطرح كرده است.

وي  در گفتگو با مجله خبري "پروفيل" همچنين تصريح كرد:هرچه زمان مي گذرد ضرورت اجراي قانون اساسي واحد اروپا بيش ازهر چيز نمايان مي شود.

"باروسو" با اشاره به اينكه مخالفت برخي كشورها به علت نا آشنايي آنها با قانون اساسي واحد است، اظهار داشت : مردم اروپا بايد متوجه شوند كه قانون اساسي واحد مي تواند گره گشاي بسياري از مشكلات آنها باشد .

" استفان ملر" وزير امورخارجه لهستان در نامه اي خطاب به رئيس دوره اي اتحاديه اروپا نوشت: اتريش بايد با بررسي دلايل شكست قانون اساسي در برخي از كشورهاي اروپايي و مخالفت احتمالي سايركشورها راهكار مناسبي را براي حل اين موضوع پيدا كند.

پارلمان اروپا نيز بر لزوم تصويب و اجراي قانون اساسي واحد تا سال 2009 ميلادي تاكيد كرد .

" آندريو دوف " نماينده انگليسي پارلمان اروپا نوشت : تصويب قانون اساسي واحد از سوي 14 كشور نشان مي دهد كه اين قانون همچنان زنده است .

"هانس - گرت پوترينگ" نماينده محافظه كار پارلمان نيز در اين زمينه خاطر نشان كرد: تصميم دو كشور هلند و فرانسه نبايد بر ساير كشورهاي اروپايي تاثير منفي بگذارد .

از سويي ديگر "ماتي فانهانن" نخست وزير فنلاند در گفتگو با روزنامه فايننشال تايمزتصريح كرد : از آلمان و ساير كشورهاي اتحاديه اروپا مي خواهيم تا زمينه لازم را براي اعمال برخي تغييرات در قانون اساسي واحد ايجاد كنند .

وي در ادامه اظهار داشت : فنلاند به عنوان رئيس آتي اتحاديه اروپا در نظر دارد مسئله تغيير قانون اساسي واحد را به طور جدي مطرح كرده و آن را به راي بگذارد .

به هر روي تصويب قانون اساسي واحد نتوانست در دوماه پس از آغاز سال 2006 از روند مطلوبي برخوردار باشد .

كارشناسان قانون اساسي واحد در پارلمان بر اين عقيده هستند كه بايد پيش نويس جديدي از قانون اساسي تهيه و تنظيم شود. آنها همچنين انجام رايزني هاي لازم و برگزاري پاره اي نشست ها و گفتگوها در اين زمينه را نيز موثر خواندند.

گسترش تعداد اعضاي اتحاديه اروپا :

بحث گسترش اتحاديه اروپا همواره به عنوان يكي از دغدغه هاي مهم اتحاديه اروپا به شمار آمده است؛ اتحاديه اروپا در سال 2004 ميلادي در اقدامي بي سابقه يكباره 10 كشور را به عضويت خود در آورد.

پس از آنكه اتحاديه اروپا 25 كشور را در بر گرفت كشورهايي مانند تركيه،روماني،بلغارستان، و مقدونيه نيز نامزدي خود را براي پيوستن به اين اتحاديه اعلام كردند.

رهبران اتحاديه اروپا عضويت روماني و بلغارستان را به سال 2007 ميلادي موكول كرده و بحث درباره عضويت تركيه را از 3 اكتبر سال گذشته ميلادي آغاز كردند .

اتحاديه اروپا همواره شروط خاصي را براي كشورهاي خواهان عضويت در اين اتحاديه در نظر مي گيرد كه از آن جمله مي توان به اصلاحات سياسي و قضايي كشورها اشاره كرد .

بودجه اتحاديه اروپا :

سران اتحاديه اروپا پس از بروز بحرانهاي مختلف اقتصادي در سطح كشورهاي اروپايي بر آن شدند تا در تلاشي براي خروج از اين بحران بودجه اتحاديه را براي 7 سال آتي به تصويب برسانند .

تصويب بودجه اتحاديه اروپا براي سالهاي 2007 تا 2013 ميلادي در دوره رياست شش ماهه انگليس بر اين اتحاديه صورت گرفت .

" خوزه مانوئل باروسو " رئيس كميسيون اروپا در اين زمينه اظهار داشت : نهادهاي مختلف اروپايي همواره درصدد هستند تا تزلزل اقتصادي در ميان كشورهاي اروپايي را از بين ببرند .

وي با بيان اين مطلب كه جامعه اروپا از بيكاري و ركود اقتصادي رنج مي برد، گفت:بررسي هاي آماري نشان مي دهد كه اروپا داراي 19 ميليون بيكاربوده و با توجه به اين امر كه نرخ بيكاري نكته قابل توجهي به نظر مي رسد ضرورت توجه بيشتر مقامات را بيش از پيش نمايان مي كند .  

مسائل امنيتي اتحاديه اروپا :

اتحاديه اروپا در سالي كه گذشت، دستخوش بحرانهايي مانند مسئله زندانها و پروازهاي مخفيانه هواپيماهاي سازمان اطلاعات مركزي آمريكا ( سيا ) بود .

" مركز نظارت اروپا بر نژاد پرستي و بيگانه ستيزي " در گزارش سال 2005 ميلادي خود از اعمال تبعيض و ارتكاب جرم عليه مسلمانان و كارگران مهاجر در اتحاديه اروپا به ويژه در انگليس و هلند پس از انفجارهاي لندن در ماه جولاي خبر داد .

كشورهاي روماني، اسپانيا،مجارستان،كانادا، آلمان،انگليس،ايرلند،اتريش،سوئيس،لهستان وفرانسه از جمله كشورهايي بودند كه در پرونده پروازهاي مخفي يا زندانهاي مخفي سيا درگير شدند.

فريزو روسكام آبينگ"سخنگوي امور عمومي و قضايي بخش اجرايي اتحاديه اروپا اعلام كرد: ما مي دانيم كه كميته امور حقوقي شوراي مجمع پارلماني اروپا «ديك مارتي» Dick Marty، را به عنوان رئيس خود منصوب كرده است تا به اين اتهامات رسيدگي كند.

شوراي اروپا بالاترين نهاد فعال اتحاديه اروپا در زمينه حقوق بشر به شمار مي آيد.

از سويي ديگر"مارتين شولتس" رئيس فراكسيون سوسياليست هاي پارلمان اروپا گفت كه اتحاديه اروپا بايد بتواند اين مشكل را به تنهايي حل كند.

" شولتس " با تاكيد بر لزوم تشكيل كميسيوني براي انجام پاره اي تحقيقات در اين زمينه اظهار داشت : كميسيون پارلمان اروپا موظف است كه درباره نقل و انتقال زندانيان مظنون به انجام حملات تروريستي تحقيقات لازم را به عمل آورد .

پارلمان و كميسيون اروپا از جمله نهادهاي اروپايي بودند كه براي مشخص شدن مسائل مذكور نشستهاي ويژه اي را برگزار كردند .

به هر روي هنوز شفاف سازي هاي لازم درباره مسئله پروازها و زندانهاي سيا صورت نگرفته است .

 سياست خارجي اتحاديه اروپا :

اتحاديه اروپا در سالي كه گذشت با مسائل مختلفي در عرصه سياست خارجي خود روبرو بود .

اروپا و ايران

ايران و برنامه هسته اي اين كشور از جمله مواردي بود كه اتحاديه اروپا سخت با آن دست و پنجه نرم كرد . مقامات مختلف اتحاديه اروپا در ديدار و گفتگوهاي مختلف و متعدد خود با مقامات ايران بارها بر افزايش سطح همكاري هاي هسته اي اين كشور با جامعه بين الملل و آژانس بين المللي انرژي اتمي تاكيد و پا فشاري كردند.

با وجودي كه كشورهاي مستقل و افكار عمومي جهان بر ضرورت حل صلح آميز اين موضوع در چارچوب آژانس و بر اساس قوانين بين المللي تاكيد مي كنند، آمريكا و هم پيمانانش از جمله انگليس، فرانسه و آلمان با ادامه بي اعتنايي به ارگانهاي بين المللي از جمله آژانس بين المللي انرژي اتمي براي حل اين مسئله از راه صلح آميز، آشكارا قوانين بين المللي و خواست افكار عمومي مبني بر ضرورت حل صلح آميز اين مسئله را ناديده مي گيرند و همچنان به تنش آفريني و جنجال سازي درباره فعاليتهاي صلح آميز تهران وبدبين كردن افكار عمومي جهان به اين فعاليتها و منحرف كردن نگاههاي جهانيان از زرادخانه مخوف سلاحهاي كشتار جمعي به ويژه هسته اي رژيم صهيونيستي ادامه مي دهند.

اروپا و فلسطين

با دعوت تشكيلات خودگردان فلسطين و اسرائيل از اتحاديه اروپا براي نظارت بر گذرگاه مرزي " رفح " در مرز فلسطين و مصر اين اتحاديه در زمينه روابط خارجي شاهد برخي موفقيتها بود . اين اولين ماموريت صلح باني اتحاديه اروپا در خاورميانه است . اين اتحاديه در ژانويه سال 2006 ميلادي ماموريت 3 ساله آموزش نيروهاي پليس فلسطين را آغاز مي كند .

كميسيون اروپا همچنين در نظر گرفت دفتر نمايندگي خود را در بغداد باز كند . كميسيون اروپا در ماه دسامبر سال جاري اعلام كرد كه اتحاديه اروپا بايد در سال 2006 ميلادي مذاكرات مربوط به توافقنامه تجارت و همكاري با عراق را آغاز كند .

نكته آخر :

اتحاديه اروپا اعلام كرده است كه  براي پيشبرد اهداف عاليه خود  تمام توان خود را بكار خواهد گرفت و در امورداخلي خود به مسائلي مانند تصويب و اجراي قانون اساسي واحد ، مسائل اقتصادي و گسترش مي پردازد .

اين اتحاديه خاطر نشان كرده است كه در بحث سياست خارجي نيز سعي خواهد داشت تا موضوع هسته اي ايران را به بهترين شكل ممكن و از راههاي ديپلماتيك حل و فصل كند .

مقامات اتحاديه اروپا همچنين اعلام كرده اند كه به تلاشهاي خود براي روشن شدن حقايق لازم براي مسئله پروازهاي سيا و زندانهاي سازمان اطلاعات مركزي آمريكا ادامه مي دهند.